Новости науки
Российская Академия наук и проекты ее реформирования.
Уже не раз, и не два Российская Академия наук подвергалась реформам. Но никогда ни одна реформа не ставила под сомнение само ее существование, если не учитывать грубых выпадов Хрущева, грозившего
Давайте сначала чуть-чуть прикоснемся к истории1. Академия наук и художеств была учреждена именным указом Сената изданным по воле Петра I
Первая реформа императорской Санкт-Петербургской Академии наук и художеств (так она стала называться) произошла
Вторая реформа 1803 г. оказалась самой удачной. Она была подготовлена специальным комитетом в составе нескольких академиков, знаменитого просветителя, образованнейшего человека, куратора и товарища министра народного просвещения графа М.Н.Муравьева и основателя Харьковского университета В.Н.Каразина. Новый Регламент Академии вводил коллегиальные выборы академиков. Этот ключевой принцип был одобрен Александром I и больше никогда
Реформа графа С.С.Уварова (бывшего одновременно министром просвещения и президентом Академии) расширила состав отделений и увеличила финансирование, ввела новый Устав
В XIX в. обозначилась интересная тенденция: не чиновники становились членами Академии, а, наоборот, многие академики пополняли ряды высшей бюрократии России.
Замышлявшаяся в 50–60-е гг. XIX в. реформа Академии сопровождалась большими общественными дискуссиями, но не завершилась ничем: академики отказались публично обсуждать внесенные общественностью предложения, считая это своим внутренним делом, а Государственный совет затем отклонил новый проект
После февральской революции 1917 г. автономия Академии была расширена, в марте впервые были проведены выборы ранее назначавшегося
Реформа АН осуществлялась в 1925-1935 гг. В 1925 г. АН СССР была признана "высшим ученым учреждением страны". Несмотря на "чистки", насаждение унитарной марксистской идеологии, подозрительное отношение к "старым" кадрам, проведенная реформа привела к значительному увеличению численности академиков и к укреплению
Траектория реформирования Академии наук с 1747
Однако почти всегда Академия находилась в поле критики. Репрессии
Я привел эти страницы достаточно хорошо известной истории Академии только с одной целью - проследить общую тенденцию развития Академии.
Очередную попытку реформирования мы переживаем сейчас. Быть может, она опаснее всех предыдущих. Не только для Академии. Для страны. Представленный
Положение первое: о недостаточной эффективности Большой академии весьма спорно и не аргументировано само по себе. Отсутствие министра и других руководителей на Отчетном
Не будем здесь говорить, но не будем и забывать о заслугах недавнего прошлого, о всем известном создании атомного щита, атомной энергетики и прорыве в космос
Институтом прикладной физики РАН, Физическим институтом
Разработана малогабаритная интеллектуальная лазерная кардиохирургическая установка для операций на миокарде сердца.
В Объединенном институте высоких температур разработана уникальная парогазовая технология для комбинированной выработки тепловой и электрической энергии на базе отечественных газовых турбин с технико-экономическими показателями, существенно превышающими мировой уровень.
Разработана, запатентована и внедрена в медицинскую практику технология биологических микрочипов, которая позволяет проводить экспресс-диагностику таких тяжелейших заболеваний, как туберкулез,
По итогам двух последних Международных математических конгрессов высшее признание научных заслуг - Филдсовскую медаль - присудили трем представителям российской математической школы: Андрею Окунькову, Григорию Перельману и Станиславу Смирнову.
Выполнен прогноз развития Западно-Сибирского и Восточно-Сибирского нефтегазодобывающих комплексов
Подготовлен цикл исследований по прогнозированию в сфере мировой экономики и политики.
Опубликованы замечательные энциклопедические издания и словари, в том числе: "Философия России второй половины
Археологами РАН установлено существование новой популяции ископаемого человека, названной человек алтайский Homo sapiens altaiensis или денисовец.
Институтом русской литературы - Пушкинский дом создан уникальный "Словарь русских писателей XVIII века.
Это лишь отдельные выборочные примеры, взятые из отчетного доклада РАН. Выдающиеся достижения имеет каждое из отделений РАН.
Вам этого мало, господа критики РАН???
К сожалению, весьма многие научные открытия ученых РАН остались невостребованными, а потому и неоцененными. Кроме того, достигнутые результаты несоизмеримо выше
Положение второе: о мнимом отставании нашей академической науки от науки "передовых стран" нуждается во многих уточнениях.
Далее, положение об отставании нашей академической науки в мировых рейтингах основано на необъективности показателей т.н. индекса цитирования.
Третья неверная посылка: отождествление и уравнивание научного потенциала РАН с потенциалом отраслевых академий (Гл.6, ст.18 ПФЗ)15. Они
В-четвертых, происходит недооценка потенциала и опыта "возрастных" ученых. Не говоря о мудром замечании Гегеля, что "сова Минервы вылетает в полночь", вспомним, что открытия Леонардо, Галилея, Менделеева и многих других были сделаны отнюдь не в юношеском возрасте.
Никто, в том числе и в новом руководстве Академии, не считает, что в ее деятельности, особенно хозяйственной, не было существенных изъянов. Аудит этой деятельности полезен и необходим. Виновные в нецелевом использовании средств и
Теперь о том, что и почему неприемлемо в концепции реформы.
Не отрицая важности совершенствования управления наукой и регулирования ее развития16, вряд ли стоит считать реформу всегдашней панацеей успеха. Вспомним, сколько реформ в истории России кончалось крахом или приводило к революциям.
Предлагаемая реформа обладает большим дефектом уже потому, что идет вразрез с декларируемым принципом формирования гражданского общества. Она была вброшена без обсуждения и должной проработки как с профессиональным сообществом, так и с широкой общественностью, с попранием
РАН, по общему признанию, является конкурентным преимуществом нашей страны, и его утрата не будет компенсирована никакими организационными паллиативами, разрушающими единство науки и разобщающими ее направления, в то время, когда междисциплинарные исследования играют все большую роль. Уже сейчас многие зарубежные научные организации выражают поддержку усилиям сохранить РАН как интегратора науки. Такие заявления, предупреждающие о нецелесообразности спонтанных реформ, сделали Британская Академия наук17, Национальная Академия наук США18, Европейская академия наук, Национальная академия
Лишение академии и ее институтов управления имуществом и самостоятельного распоряжения ресурсами приведет к подрыву их потенциала, расхищению собственности и замене компетентного регулирования чиновным произволом.
Выведение институтов из системы академии неминуемо обречет на гибель научные школы. Назначение директоров научных институтов чиновниками, а не ученым сообществом, как ныне (Ст.12, п.4 ПФЗ) - путь к сворачиванию академической автономии, порядка, когда коллективы голосовали за своего руководителя,
Слияние двух уровней членства в РАН не учитывает разницы в масштабах научных достижений и степени научных заслуг ученых, идет вразрез с вековыми традициями России19 и ведущих академий мира. Это чисто популистский прием, имеющий целью расколоть академическое сообщество. Уравнивание членов-корреспондентов отраслевых академий с действительными
Абсолютно неприемлемо и противоречит традициям и мировой практике положение ст.5 ПФЗ о том, что "…академик или иностранный член Российской академии наук может быть лишен звания и исключен из членов Российской академии наук". Это грубое нарушение традиций академий всего мира. Даже
Пожизненное членство в академии - гарантия ее независимости, объективности принимаемых экспертных решений, защита чести и достоинства элиты отечественной науки. Нарушение этого принципа - еще один слом традиции.
Введение трехлетнего моратория на избрание
Наконец, в проекте закона никак не предусматривается преодоление очевидной асимметрии в финансировании естественных и гуманитарных наук. Недооценка роли гуманитарных наук, подрывающая, кстати, и безопасность государства, наносящая вред патриотическому воспитанию населения, закреплена в концепции реформирования РАН.
Реформа РАН в этом варианте окончательно подорвет веру у творческой молодежи в возможность самореализации в российской науке. "Если так можно обращаться с наукой и с учеными, то что нам здесь делать? Можно ли на этом шатком основании бесконечных и бесконтрольных перемен строить свою жизнь?" - спрашивают наши аспиранты и даже студенты. Между прочим, именно Академия наук пока является важным работодателем выпускников лучших вузов. Их отток на Запад и на Восток только усилится, чего реформаторы, якобы, и не хотят допустить.
На практике мы стоим перед выбором: сохранить ли традиции научной свободы, автономии, права на поиск, или подчинить всё это диктату чиновничества и административного произвола? Создавая Академию, Государство Российское, как и многие другие державы, осознавало значимость независимого научного сообщества, его важную экспертную роль, в том числе, при принятии политических решений. Зависимый от грантов, краткосрочных проектов и подушевого финансирования научный коллектив эту задачу не в состоянии выполнить. Мы будем обречены на отставание. Притом не временное, а системное. Не нужно терять наших конкурентных преимуществ, нашего национального достояния ради неочевидных сиюминутных выгод укрепления управленческих вертикалей.
Нобелевский лауреат Ж.И.Алферов абсолютно прав в своем заявлении, что основная "проблема российской науки - это невостребованность наших научных результатов экономикой и обществом", а отнюдь не отсутствие структурных изменений и реформ20.
Не будем забывать и еще одного важнейшего обстоятельства.
«Исторический журнал – научные исследования». 2013, №4. С.367-373.
1 Выражаю благодарность за краткую справку доктору историч. наук профессору А.Ю.Андрееву.
2 Уставы Российской Академии наук 1724-2009. М., 2009. С.7, 49-50.
3 Уставы… С. 57-79.
4 Уставы… С. 60.
5 Ломоносов М.В. Записка о необходимости преобразования Академии наук // Он же. Избранные произведения. Т.2. М., 1986. С.349.
6 Уставы… С. 113.
7 Батурин Ю. "Здесь наука под надежной защитой навечно" // Портал РАН: http://www.ras.ru/news/shownews.aspx?id=b7104f72-d0ff-4269-b06f-30fa6bf4acb2.
8 Уставы… С. 210.
9 Осипов Г.В. Академия наук - три века служения Отечеству. М., 2013. С. 93-147.
10 См., напр.: Отчетный доклад Президиума Российской Академии наук. Научные достижения Российской Академии наук 2012 г. М., 2013.
11 См.: Индикаторы науки: 2009. Статистический сборник. М., 2009. С. 308-309, 334.
12 Доклад главного ученого секретаря Президиума РАН академика В.В.Костюка "О работе Президиума РАН и выполнении решений Общих собраний Российской академии наук
13 Фортов В.Е. Основные направления развития Российской Академии наук // Сайт академика В.Е.Фортова: http://fortov.ras.ru/ru/programma_razvitiya_ran_fortova.
14 См. серьезную критику этих индексов в работах как российских, так и иностранных экспертов, представленную на портале РАН: "Индекс цитирования - инструмент, а не цель":http://www.ras.ru/news/shownews.aspx?id=e0587895-686c-42af-9e4e-334071d0be06; Каленов Н.Е., Селюцкая О.В. О российском индексе цитирования // Новые технологии в информационно-библиотечном обеспечении научных исследований: сборник научных трудов. - Екатеринбург, 2010: http://trv-science.ru/uploads/kalenov_app2.pdf.
15 Положение ст.18 п.2 ПФЗ о том, что члены РАМН и РАСХН "могут" стать членами обновленной РАН, не корректно юридически, не определено процедурно и нарушает действующие Уставы академий. Это же касается и п.3 этой же статьи о приеме членов-корреспондентов отраслевых академий в члены РАН.
16 Многие предложения по реформированию РАН, притом весьма аргументированные, исходили от самих ее членов, и нет оснований в утверждениях, что академия не реформируема изнутри в принципе. См., напр.: Осипов Г.В. Научный аспект государственного управления российским обществом // Он же. Академия наук - три века служения Отечеству… С.80-83. Концепции реформ были изложены и в программах кандидатов на пост Президента РАН
17 См.: Обращение президента Британской академии наук // Портал РАН: http://www.ras.ru/news/shownews.aspx?id=87ca630d-7f12-445f-ba3c-a3a92c452324.
18 См.: Письмо Президента Национальной академии наук США и Секретаря по иностранным делам Национальной академии наук США // Портал РАН: http://www.ras.ru/news/shownews.aspx?id=077005b7-b50b-4bc3-87ec-b289fe19ab81.
19 Никто иной, как М.В.Ломоносов, в "Проекте регламента Академии наук" 1764/65 г. без оговорок считал необходимым сохранение статусов адъюнктов, экстраординарных и ординарных академиков (Ломоносов М.В. Избранные произведения. Т.2. С. 358-360). Это вошло в Регламент 1803 г. и в Устав 1836 г., предусматривавшие также наличие почетных членов и корреспондентов (Уставы… С.91-99, 127-131). Деление членов Академии на действительных членов и членов-корреспондентов было закреплено во всех Уставах АН СССР 1927, 1930, 1935,1959, 1963 и РФ 1991, 1992, 2001, 2007 гг. (Уставы… С. 145-146, 156-159, 170-172, 181-185, 199-204, 222-224, 242-245, 262-264, 290-292).
20 Алферов Ж.И. Открытое письмо Президенту Российской Федерации В.В.Путину // Портал РАН: http://ras.ru/news/shownews.aspx?id=576f8af4-b554-442e-b93e-a817ae797aec.