Л.И. Бородкин, С. Эртц Труд в ГУЛАГе: от принуждения к стимулированию (по материалам ГА РФ)// Экономическая история. Обозрение / Под ред. Л.И.Бородкина. Вып. 10. М., 2005. С.187-188 (Постраничные примечания).
В интернет-версии публикации начало каждой страницы отмечено: {номер страницы}.
{187}
1 сентября 2003 г.
Труд в ГУЛАГе: от принуждения к стимулированию
(по материалам ГА РФ)Доклад посвящен вопросу о соотношении принуждения и стимулирования труда заключенных ГУЛАГа. Особое внимание при этом уделяется рубежу 40-х–50-х гг., когда система стимулирования принудительного труда подверглась существенным изменениям.
С самого начала работы ГУЛАГа руководство ОГПУ–НКВД понимало, что производительность труда в лагерях требует стимулирования. Оно включало целый ряд элементов, главными из которых были: регулирование величины пищевого пайка в зависимости от выполнения производственных норм; введение системы зачетов, сокращавших срок заключения и премвознаграждения — небольшие выплаты денег за выполнение и перевыполнение норм. Однако в первые годы после войны руководство ГУЛАГа (а затем и МВД) стало все более активно ставить вопрос о неэффективности этих мер стимулирования труда заключенных (к этому времени уже были отменены зачеты рабочего времени) и введении в лагерях системы зарплаты, соответствующей принципам оплаты труда в гражданских отраслях. В результате сначала в 1948 г. Совмином было принято решение о введении этой системы в Дальстрое — одном из главков МВД, а затем — в 1950 г. — во всех главках МВД, использовавших труд заключенных.
С 1946 г. руководство ГУЛАГа признавало, что система лагерей не может более существовать на принципах самоокупаемости, требуя значительных дотаций из госбюджета на покрытие возраставших расходов на содержание лагерей и колоний. Стало выдвигаться предложение о переводе системы ГУЛАГа на госбюджет.
В 1951–1952 гг. МВД СССР провело проверку эффективности введенной системы зарплат в ГУЛАГе. Результаты ведомственных проверок отражают довольно высокую оценку ее эффективности: повышение производительности труда и доли заключенных, работавших по основному производству; уменьшение доли заключенных, не выполнявших производственные нормы и т.д. Дифференциация зарплаты в ГУЛАГе была весьма значительной и примерно соответствовала степени ее дифференциации в соответствующих секторах экономики СССР (поскольку использовались те же тарифные сетки). В докладе дается оценка достоверности данных отчетности администрации ГУЛАГа.
{188}Несмотря на введение новых стимулов, самоокупаемость ГУЛАГа уже не могла быть достигнута; производительность труда заключенных была ниже, чем у вольнонаемных работников, а стоимость содержания системы лагерей и колоний возрастала. Этот экономический фактор был одним из главных, приведших в 1960 г. систему ГУЛАГа к концу.
* Бородкин Леонид Иосифович — доктор исторических наук (Исторический факультет МГУ); Эртц Симон — магистр истории (Свободный университет, г.Берлин, ФРГ).