Стр. 94

И. Н. Камардин

ОСОБЕННОСТИ ЗАБАСТОВОК
НА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ СРЕДНЕГО ПОВОЛЖЬЯ 1918—1929 гг.

Рабочий активизм в первое десятилетие Советской власти в отечественной историографии практически не изучался в силу «идеологической негодности», в результате чего создавалось неверное представление об истинном материальном, бытовом и правовом положении трудящихся, а также степени социальной напряженности в обществе. В тоже время, как показывают вышедшие в последние время исследования на протяжении всего исследуемого периода, приостановка работ на государственных предприятиях была не редкостью.

В Среднем Поволжье в первое десятилетие Советской власти количество забастовок было относительно небольшим по сравнению с общесоюзными показателями, что автор связывает с аграрной специализацией региона и отсутствием большого количества крупных предприятий. Динамику забастовок на государственных предприятиях в исследуемом регионе выглядит следующим образом: 1918 г. — 8, 1919 г. — св. не выявлено, 1920 г. — 4,1921 г. — 43,1922г. — 41,1923 г. — 9,1924 г. — 12, 1925 г. — 11, 1926 г. — 15, 1927 г. — 6, 1928 г. — 30,1929 г. — 6.¹

По причинам возникновения забастовок в исследуемом регионе можно выделить несколько периодов. Первый период (январь—март 1918 г.) характеризуется забастовками протеста, связанными с переделом собственности и свертыванием демократических свобод, полученных в ходе Февральской и Октябрьской революций.

Основными причинами забастовок, возникших в последующий период, становятся экономические трудности, переживаемые в стране. Требования бастующих сводились прежде всего к удовлетворению каких—либо сиюминутных потребностей, прежде всего это задержка в выдаче материального вознаграждения. Следует отметить, что задержка заработной платы как причина забастовок играла существенную роль в тех отраслях, где она составляла основу материального вознаграждения.

Требования об увеличении зарплаты приобрели актуальность на протяжении всего последующего периода исследования. В период с 1922— 1923 гг. требования рабочих сводились к повышению зарплаты, а с 1924—1929 гг. недовольство рабочих было направлено против низких расценок и высоких норм выработки. Необходимо отметить, что если в первой половине 20-х годов забастовки на почве снижения расценок и увеличения норм проходили прежде всего среди индустриальных союзов, то во второй — около 75% забастовок возникло из—за мизерности зарплаты среди чернорабочих и

Стр. 95

сезонных рабочих. Именно эти категории были в большей степени подвержены конфликтным настроениям из-за постоянных изменений условий труда.

Данные архивов позволяют судить о характере требований бастующих Основная масса забастовок носила оборонительный характер. Под этим автор понимает защиту рабочими своих ущемленных прав, что прежде всего связано с невыполнением администрацией пунктов коллективного договора. Увеличение оборонительных требований рабочих происходило в периоды экономических кризисов в стране. Пиком забастовочного движения оборонительного характера в регионе следует считать период 1921—1922 гг. Оборонительные требования выдвигались в результате повсеместной задержки выдачи зарплаты и продпайков. Следующий пик забастовок с требованиями о защите ущемленных прав приходится на 1924 г., который возник в связи с кризисом сбыта продукции. Увеличение числа стачек с оборонительными требованиями к концу 20-х годов, по нашему мнению, связано с участием в них рабочих-сезонников. Следует отметить, что власти к участию в забастовках сезонников относились довольно-таки небрежно. Задержка зарплаты среди сезонников в конце 20-х годов стала обычным явлением. Это объясняется тем, что данная категория рабочих не могла представлять реальную угрозу существующей власти. Протесты сезонников не носили активных форм выступлений, в большинстве случаев заканчивались переходом на другую работу.

Забастовок, носящих наступательный характер, в регионе отмечено незначительное число. Пик забастовок с требованиями об изменении существующих условий колдоговора приходился на середину 20-х годов. Активность рабочих в этот период была не случайна и связана с рядом факторов. Во-первых, происходит замедление роста материального вознаграждения. Если в 1923—1924 г. по сравнению с предыдущим годом зарплата рабочего выросла на 17,9 %, то уже в 1925—1926г. — всего лишь на 11 %.² Во-вторых, в связи с проведением в промышленности кампании по снижению расценок и увеличению норм, рабочие требовали увеличению материального вознаграждения.

Сведения о продолжительности основной массы забастовок периода гражданской войны не выявлены в связи с отсутствием четкой отчетности по возникающим конфликтам. О продолжительности забастовок в период нэпа сохранились более полные данные. В 20—е годы продолжительность забастовок не превышала одного дня. В забастовках квалифицированных рабочих (металлистов, железнодорожников и т.п.) продолжительность составляла около одного дня, что было связано с возможным ущербом народному хозяйству, наносимым простоями, и стремлением властей в связи с этим разрешить конфликты как можно быстрее.

Стр. 96

Динамика забастовок среди грузчиков и сезонников представляет более разнообразную картину. Так, если в период голода 1921—1922 гг. неквалифицированные рабочие бастовали около одного дня, то в середине 20-х годов продолжительность забастовок увеличилась до нескольких дней. К концу 20-х годов забастовки сезонников вновь становятся краткосрочными — продолжительностью до одного дня, что связано с неверием рабочих в благоприятный исход дела.

О количестве участников забастовок основной массе документов точных сведений не содержит. Данные удалось выявить лишь в 40% забастовок. На протяжении всего исследуемого периода забастовок с участием более одной тысячи рабочих выявлено только пять.³ В годы гражданской войны и голода конфликты охватывали целые коллективы. Среднее число участников, приходящихся на одну забастовку, составляло около 300 человек. Это было связано, во-первых, с концентрацией производства в период гражданской войны. А во-вторых, конфликты в этот период возникали по причине задержки выплаты в срок заработка, что сплачивало рабочих вокруг выдвинутых требований.

В годы нэпа в стачках участвовало в среднем около 100 человек. По нашему мнению, уменьшение числа участников забастовок связано с восстановлением в регионе мелких предприятий, а также участием в забастовках отдельных цехов предприятий.

В забастовочном движении в период гражданской войны участвовали рабочие тех отраслей, где производство продолжало функционировать. В этот период в регионе активно функционировала промышленность, связанная с ВПКа.

На протяжении последующего периода в забастовках активное участие принимали чернорабочие. В 1922 г. грузчики участвовали в 16 % забастовок, 1923 г. — 46%, 1924 г. — 28,5 %, 1925г. — 50 %, 1926 г. — 35,2 %, 1927 г. — 25 %, 1928 г. — 33,3 %, 1929 г. — 16,6 %.⁴ Массовые конфликты среди грузчиков были вызваны большой безработицей в регионе. В Среднем Поволжье в связи с перенаселением деревень происходил отток рабочей силы из села в город, что связано с тяжелыми последствиями голода, войны и разрухи. В 1924—1925гг. в забастовках активное участие принимали рабочие металлообрабатывающей промышленности в связи с увеличением норм и уменьшением расценок. Особенностью Среднего Поволжья был более поздний пик активности среди текстильщиков. Это связано с более поздним переводом текстильщиков Среднего Поволжья на обслуживание нескольких станков. Во второй половине 20-х годов заметную активность в забастовочном движении проявляли строители. В условиях жесткой конкуренции строительные бригады друг у друга сбивали

Стр. 97

заработок еще до начала работ. При малейшем уменьшении расценок, а также, сталкиваясь с непредвиденными трудностями, уходили с работы в поисках лучших заработков.

Рассматривая результаты забастовок в период гражданской войны, необходимо выделить два периода. Первый — до весны 1918 г., когда основная масса забастовок возникла на почве передела собственности. Забастовки против проводившихся Советской властью мероприятий заканчивались поражением выступающих. Например, саботирующих чиновников Пензы и Самары уволили с работы. В этот период каких-либо насильственных мер по отношению к бастующим не отмечалось, что было связано с отсутствием реальной силы и авторитета у новой власти для ликвидации забастовки в кратчайший срок.

В последующий период, по нашим данным, большинство забастовок в Среднем Поволжье закончилось поражением рабочих. Достаточно высоки эти показатели были в годы гражданской войны: 1918 г. — 50 % забастовок, 1920 г. — 75 %. Выступления рабочих в этот период заканчивались подавлением с помощью силы. Например, бастующих Самарских рабочих с трубочного завода и печатников в марте 1920г. разогнали с помощью кавалерии, которая дала по бастующим залп и начала бить их нагайками.⁵ Жесткая позиция властей в подавлении стачек была не случайна. Приостановка работы оборонных предприятий могла повлечь за собой невыполнение государственного плана и сбой поставок на фронт. Огромное влияние на результаты забастовок оказал голод в Поволжье 1921—1922 гг. В пользу рабочих закончилось в 1921 г. 17,9 % забастовок, а 1922 г. —16,2 %. 85 % закончившихся положительным результатом забастовок возникли в Пензенской губернии, на положении голода здесь было объявлено лишь несколько уездов. В связи с этим, у местных властей было больше средств, чтобы пойти на частичные уступки бастующим. Забастовки заканчивались чаще в пользу рабочих, прежде всего в индустриальных союзах.

В середине 20-х годов результативность стачек определить сложно, так как число забастовок резко сокращается. В период 1923—1925 гг. подавляющая часть забастовок возникла среди так называемых неиндустриальных союзов. Как правило, участвующие в забастовках требовали изменения ранее заключенного генерального коллективного договора. Изменения в расценках на одном объекте влекли за собой автоматическое повышение расценок на других объектах, поэтому стачки заканчивались в пользу хозорганов. Сезонники, вышедшие на забастовку, в лучшем случае обрекали себя на компромиссное решение. В пользу рабочих закончилось в 1923 г. — 0 % забастовок, в 1924 г. — 16 %, 1925 г. — 0 %. Во второй половине 20-х годов происходит увеличение количества

Стр. 98

забастовок, закончившихся в пользу рабочих: 1926 г. — 28,5 %, 1927 г. —15 %, 1928 г. — 20,6 %. Это связано с более лучшим материальным положением предприятий, когда администрация для погашения социального недовольства могла использовать свободные финансовые средства.

Окончание забастовок с частичными уступками на протяжении всего исследуемого периода было достаточно распространенным явлением. Как правило, власти, не способные полностью обеспечить рабочих продуктами питания, выдавали им мизерные пайки с целью погашения волнения. Тем самым власти не уничтожали самих корней социального недовольства, чем давали повод для новых повторных волнений. Нередко власти с помощью обещаний выделить хлеб разделяли бастующих и тем самым прекращали волнения. Увеличение числа забастовок, закончившихся компромиссом, происходит в 1923 г. — 33,3 % и 1924 г. — 32 %. На увеличение компромиссных решений оказал влияние кризис сбыта, в результате которого у хозяйственников отсутствовали денежные средства на удовлетворение требований рабочих. В последующие годы разрешение конфликтов путем компромисса уменьшается: 1926 г. — 14,2%, 1927 г. — 0%, 1928 г. — 6,8%. По нашему мнению, это связано с рядом факторов. Во-первых, делопроизводство о забастовках стало вестись более тщательно, что позволило точнее определить результаты массовых конфликтов. Во-вторых, основными участниками забастовок становятся сезонные рабочие, которые при выступлениях не представляли серьезной угрозы существующей власти. Поэтому по отношению к этой категории рабочих Советская власть действовала более жестко.

При разрешении забастовок нередко власти прибегали к насильственным действиям. Например, в июле 1920 г. 20 чел. были отправлены в пензенский концлагерь за подстрекательство к забастовке на Пензенском «Госзнаке».⁶

В период голода 1921—1922 гг. произошло ослабление мер воздействия на бастующих рабочих, хотя военные методы продолжали существовать. Нередко в архивных документах упоминалось, что при ликвидации забастовок инициаторов арестовывали, либо брали на учет. Заключение инициаторов стачки в концлагерь в период голода 1921—1922 гг. было отмечено лишь в одном случае.⁷ С лета 1922 г. активных участников забастовок начинают увольнять с предприятий.

В первой половине исследуемого периода партийные руководители почти каждое выступление рабочих связывали с деятельностью меньшевиков и эсеров. Разумеется, активисты этих партий принимали участие в подготовке забастовок, нередко способствуя выдвижению антибольшевистских лозунгов. В большевистских же организациях

Стр. 99

распространялось убеждение, что всему виной антисоветская деятельность меньшевиков и эсеров. Это мнение способствовало тому, что партийцы не замечали собственных просчетов и ошибок, видя причины возмущения рабочих не в перекосах своей политики, а во враждебном влиянии на рабочих членов оппозиционных партий. Деятельность оппозиционных партий в регионе упоминается в сведениях о наиболее крупных забастовках 1920—1921гг. Известно, что меньшевики пользовались достаточно устойчивой популярностью среди рабочих трубочных заводов Среднего Поволжья, а также среди пензенских железнодорожников.⁸ Во всех забастовках этого периода в первую очередь выявлялись члены оппозиционных партий.⁹ Большевики, боясь перехода от экономических забастовок к политическим, обезглавливали рабочее движение.

Деятельность оппозиционных партий и групп в последующий период выявлена лишь в отдельных случаях. Так, в Пензенской губ. на фабрике Землячки упоминалось о деятельности большевиков-ленинцев.¹⁰ В Самарской губ. в городе Чапаевске отмечалось влияние на рабочих троцкистов.¹¹

Неоднозначное отношение к забастовкам сложилось у профсоюзов. После Октября в тех профсоюзах, где ощутимым влиянием пользовались меньшевики и эсеры, признавалось право на забастовку. В большинстве профобъединений, в том числе и в Среднем Поволжье, преобладало идейное влияние большевиков, и отношение к забастовкам было резко отрицательным. В условиях, когда предприниматели стремились задушить революцию саботажем и дезорганизацией производства, забастовки рабочих были на руку тем, кто ждал скорого падения новой власти.

Иная ситуация складывалась, когда по мере ускорения национализации, принявшей в годы гражданской войны тотальный характер, государство превращалось в работодателя, обещая при этом защищать интересы тех, кому давало работу. Теперь рабочие все ухудшения условий их жизни стали связывать с государственными органами. Профсоюзам теперь необходимо было пересмотреть свое отношение к конфликтам рабочих с заводоуправлением. Однако, сделав ставку на слияние с органами государственного управления, считая, что теперь государство защищает интересы рабочих, профсоюзы стали занимать сторону тех, против которых выступали рабочие, и забывали о своей защитной функции.

Введение в экономику страны рыночных механизмов повлекло за собой снятие с профсоюзов ряда государственных функций. XI съезд РКП(б) специально рассматривал вопрос о допустимости стачечной борьбы. В проекте тезисов о роли и задачах профсоюзов в условиях нэпа В.И. Ленин сделал принципиальный вывод о том, что «в данный момент мы никоим

Стр. 100

образом не можем отказаться от стачечной борьбы, не можем принципиально допустить закона о замене стачек обязательным государственным посредничеством».¹² Сложившаяся ситуация взаимоотношений профсоюзов и государственных органов нашла свое отражение в активности рабочих. В отчетах ОПТУ за 1 половину 1926 г. отмечалось: «недовольство рабочих вызывает отсутствие повседневной живой связи профсоюзов с рабочей массой. В ряде случаев члены ФЗК по месяцам не заглядывают в цеха, что не позволяет предвидеть неразразившиеся конфликты и своевременно принять меры к их предотвращению. Заявления рабочих неделями, а иногда и месяцами лежали без движения, что приводило к острым конфликтам и забастовкам».¹³

Таким образом, результаты исследования показали, что, несмотря на волнообразность забастовочного движения на государственных предприятиях Среднего Поволжья, оно было достаточно устойчивым, а в отдельные годы непрерывно нарастало, что связано с экономическими и политическими кризисами в стране и в исследуемом регионе, в частности. Основная масса забастовок возникала из-за неудовлетворенности получаемым вознаграждением. В период гражданской войны и голода 1921— 1922 гг. забастовки возникали из-за задолженности по выдаче продпайков и в связи с этим носили оборонительный характер. В последующий период требования рабочих концентрировались вокруг мизерности расценок и высоких норм выработки, характер требований рабочих, как правило, носил наступательный характер. Главная отличительная черта забастовок в Средне-Волжских губерниях от забастовок, прошедших на территории СССР, состояла в отсутствии (за исключением забастовки рабочих Самарского трубочного з-да в марте 1920г.) в стачках политических требований, что в значительной степени обусловливалось социальным составом рабочих.

Основными участниками забастовок на государственных предприятиях были прежде всего рабочие тех отраслей, где зарплата отставала от средней зафиксированной в регионе (металлисты, текстильщики, сезонники). Отличительной особенностью забастовок Среднего Поволжья является участие в них большого числа полупролетариев, что связано с социально—экономическими особенностями развития региона.

Подавляющая масса забастовок объявлялась без ведома профсоюзов, что свидетельствовало об «известном отрыве отдельных союзных органов от массы своих членов, о недостаточной чуткости отдельных союзов к потребностям рабочих.¹⁴ Превращение профсоюза в часть механизма по управлению производством приводила к тому, что при разрешении трудовых конфликтов профсоюзы не могли занять твердые позиции и активно

Стр. 101

отстаивать интересы рабочих, идя часто на поводу у партийного руководства. Основная масса забастовок заканчивалась поражением рабочих. В результате чего уничтожался легальный путь разрешения производственных конфликтов, тем самым в рабочей среде распространяется пассивное отношение к гражданским и трудовым обязанностям.

Таким образом, забастовочное движение на предприятиях Среднего Поволжья в первое десятилетие Советской власти являлось составляющей частью общероссийского, а затем и общесоюзного движения трудящихся за улучшение своего материального и бытового положения.